Riigihanke blogi podcast - Etapiviisiline Elu

Aastalõpu ootuses saime kokku ja rääkisime sellest, mida on oodata uuel aastal riigihankeõiguses. Lõivud tõusevad kahekordseks juba oodatavalt 1. jaanuarist ning lihtsustamise tuules peaksid 1. juunist jõustuma olulised uuendused. Tõusevad piirmäärad, kaotatakse siseriiklik piirmäär ja menetluslikult saab hankija võimaluse vähendada halduskoormust hangete läbiviimisel (vaid eduka pakkuja suhtes pakkumuse vastavuse kontroll, ühe koondotsuse taastamine ja ehitushangetes keskmise töötasu tõendi kaotamine kui rääkida vaid mõnest). Ja kõige lõppu meeldetuletus riigihankeadvokaatidele, et hankija ülesandel hanget läbi viies või seda sisuliselt suunates kohaldub ka advokaadile ametiisiku seisund ja vaja jälgida kohustust end taandada nõustamisest, kui otsuseid vaja teha advokaadile seotud isiku suhtes. Ning kõige lõppu ka üleskutse - kui teil on mõni põnev teema, mida tahaks meiega arutada, siis võtke ühendust!

Juulikuus oli aeg küps, et podcastis võõrustada dr. Mari Ann Simovarti ja dr. Carri Ginterit. Kui saates juba kaks doktorit oli, siis keskendusime Tartu Ülikooli riigihangete alasele uurimisprojektile, milles uuritakse, kas ja kuidas Euroopa Liidu riigihankeõigus mõjutab liikmesriigi ja seeläbi hankijate otsuseid sellest, kas teha midagi ise või tellida see riigihankega sisse (nn make or buy). Rääkisime saates, kas liikmesriik ja hankijad peaksid pelgama, et Euroopa Liidu õigus kargab neile turja, kui nad otsustavad millegi ise tegemise kasuks ning sellestki, kuidas sisetehingu ja hankijate koostöö raames on Euroopa Kohus ja Eesti kohtud sarnaseid küsimusi käsitlenud.

Mõtlesime ükspäev Marioga, et pole pikka aega uut podcasti osa salvestanud, kuigi obskuurseid jututeemasid riigihangete vallas on pidevalt. Võtsime siis ette Riigikohtu lahendi 3-20-1313 (Tapa vald), milles Riigikohus selgitas kohalike omavalitsuste äriühingutega tehtavaid sisetehinguid ja halduslepinguid; Tallinna Ringkonnakohtu lahendi 3-23-2608 (PERH operatsioonilaudade hange), mis lahkab tehnilise kirjelduse tõlgendamist ning ka viimaseid arenguid finantskorrektsioonide vaidlustes (piiravad tingimused ja hankelepingute muutmised). 00:00 Sissejuhatus 01:40 Mida põnevat kohtutes toimub ehk finantskorrektsioonide tühistamise lained 06:00 Tehnilise kirjelduse koostamine ja tõlgendamine, sh samaväärsuse teemad 28:50 Sisetehingud ja haldus- vs tsiviilõiguslikud lepingud kommunaalmajanduses

Kutsusime TÜ kaasprofessori Mari Ann Simovarti ja advokaadi Mart Parindi diskuteerima just praegu aktuaalsetest teemadest riigihangetes. Rääkisime rahvusvahelistest riigihangete konverentsidest, sh jaanuaris Tartus toimunud konverentsist riigihangetest kriisi ajal, finantskorrektsioonidest, organisiseste vaidluste lahendamise korrast, hankelepingu muutmisest ja riigihanke süütegudest. Kuna kirjutamisel on ka riigihangete seaduse kommenteeritud väljaande täiendatud trükk, siis avame veidi saladuseloori ka selle pealt. Kas hankejuristi töö on kõige raskem töö üldse või mõtleme me üle? Kas riigihanke alane kuriteokoosseis tuleks KarSist kaotada ja kas valitsus peaks organisiseste tülide lahendamiseks moodustama tõekomisjoni? Sellest ja kõigest muust huvitavast kuula seekordsest osast. Hankelepingu muutmise osas kõlab ka üks raamatusoovitus: "Contract changes: the dark side of EU procurement law".

Kas konkurendi dokumendi esitamata jätmine põhjendusega, et see on pakkuja ärisaladus, on vaidlustuskomisjonis või kohtus vaidlustatav otsus? Kui peaks olema, siis kas ja kuidas võiks seadusandja seda tulevikus reguleerida? Kuidas vaielda vaidlustus- ja kohtumenetluses „mustas kastis“? Kas ja mida kavatseb Rahandusministeerium seadusandjale RHS-i muutmiseks soovitada? Just nendele küsimustele ning riigihankeid puudutavatele teemadele uues koalitsioonilepingus otsisime seekordses saates vastuseid koos Kristel Mesilasega Rahandusministeeriumist ja Mart Parindiga advokaadibüroost Nove.

Kõigest aasta on möödas meie viimasest osast aga me oleme tagasi! Selles episoodis usutleme ITL riigihangete töörühma juhi Marko Nembergiga ning arutame töörühma poolt arendatud tarkvaraarenduse riigihangete parimate praktikate juhendit. Juhendi eesmärk on anda hankijatele praktiline abivahend, mis sisaldab vastuseid põhilistele tarkvaraarendusteenuste hankimisel tekkivatele küsimustele. Juhend ei piirdu kitsalt arendushangetega, vaid on abiks ka analüüsi, disaini ja testimisteenuste hangete koostamisel. Ajakohase juhendi leiad siit: https://itl.ee/it-arendushangete-parimad-praktikad/ Sisukord 00:00 Sissejuhatus - juhendi saamislugu 9:00 Turu-uuring ja hanke ettevalmistamine 28:30 Nõuded meeskonnale 33:30 Hindamiskriteeriumid 43:50 Üks hind kõigile 46:50 Hindade indekseerimine 52:00 Ühtne CV vorm 56:00 Juhendi tulevikust

Aastalõpu episoodis vestleme Transpordiameti hankeüksusest Kadri Lepikulti ja Eveli Altunbasiga. Kas muinasasumi avastamine teetööde ajal on ettenägematu asjaolu, mis õigustab hankelepingu muutmist? Milline on hankelepingu muutmise praktika Transpordiametis? Miks on hankelepingu täitmisest tekkinud vaidlusi mõistlik lepitada (Transpordiameti näitel)? Kas tellija seaduses ette nähtud ülesütlemisõigust (VÕS § 655) tuleb hinnata hankelepingu muutmise sätete alusel (nt Finn Frogne lahendi alusel)? Kas ettevõtjad tunnistavad hankepassis varasemate hankelepingute olulisi rikkumisi ja miks seda üldse tegema peaks? Kõikidele nendele küsimustele saad vastuse kui kuulad seda episoodi! Kena aasta lõppu!

Tervelt kaks aastat on möödunud Riigihankeblogi podcastiga alustamisest ning sel puhul kutsusime uuesti külla meie kõige esimese saatekülalise – riigihangete vaidlustuskomisjoni liikme Mart Parindi! Seekordses episoodis lobisesime 2021. a lahenditest, mis meile silma jäid ja mis puudutasid näiteks ristsubsideerimist (vt nt 3-21-1826), heastamist (vt VAKO 24-21/228731 ja EKo C-367/19), vaidlustusmenetlusega seonduvaid aspekte (nt 3-21-933, VAKO 30-21/220308), lepingu täidetuks lugemist (3-21-653) ja ärisaladuse kaitset riigihankes (EKo C-927/19). Samuti saime teada, et Tallinnas algab uus riigihankeõiguse aine, mida Mart lugema hakkab.

Meie seekordne külaline on vandeadvokaat Veiko Vaske. Vestluses keskendusime vaidlustus- ja kohtumenetluse nüanssidele – arutlusele tulid teemad VAKO uurimisprintsiibist, ärisaladuse kaitsest kohtumenetluses ning esialgsest õiguskaitsest. Kohtus näeme!

Kuidas ühispakkumust tehes mitte minna vastuollu konkurentsireeglitega ning millega tuleks üleüldiselt riigihangete ja konkurentsiõiguse põrkumisel arvestada, arutlesid seekordses taskuhäälingu osas saatejuhid Kadri ja Mario ning külalised Katrin Tasa Konkurentsiametist ja advokaat Gerli Gritsenko.