【島嶼共聲．傾聽台灣】綠色防線失靈了？公共工程生態檢核制度的檢討與修補

當我們為了家園的安全與便利，啟動大規模的公共工程時，要如何確保這片土地上的豐富生命得以延續，不被粗暴對待？這正是「生態檢核」制度誕生的初衷。2017年，公共工程生態檢核制度正式上路，要求公共工程在規劃、設計與施工各階段，進行生態環境的評估與檢核工作，並依循迴避、縮小、減輕、補償四大措施，減輕工程對自然生態的衝擊。然而，制度上路多年，為何我們仍有聽聞工程破壞棲地、生態受損的案例？這套制度背後，究竟存在哪些失靈的環節？生態專業技術服務商業同業公會理事長黃于玻指出，問題不只來自制度設計，更關鍵在於人的態度。當政府機關對生態檢核缺乏重視，承包單位便宜行事，或未具有足夠專業的生態知識，檢核程序便會淪為形式，那些寶貴的生物與棲地，也就無法獲得真正的保護。更令人憂心的是，現行規定中，中央補助比例未達一半的地方工程可免做生態檢核。如今財劃法通過修正，地方財政提升，未來可能出現更多無需檢核的自辦工程，對地方生態造成威脅。另外，台大森林系副教授劉奇璋表示，目前生態檢核的委託發包模式，有利益衝突的疑慮，進一步影響檢核結果的專業性。種種挑戰，使得這道守護自然的防線，出現了破口。問題不能僅止於揭露，更應促成改變。學界與民間團體呼籲，應建立完善的生態專業認證制度，確保檢核團隊的專業性；推動第三方發包制度，避免檢核作業受到利益干擾，使結果更為中立可信。同時，也應重新檢視實施生態檢核的條件，限縮或明確界定可免檢核的例外情形。最終，期盼工程與生態專業能攜手合作，讓生態檢核從法規要求內化為普遍共識與行動準則，共同為台灣這片土地，創造一條兼顧發展與永續的道路。