集采药“断供”背后，谁的问题？（上）

一则集采违规公告，撕开了药企集采履约背后的财务隐忧。具备CRO基因、转型CDMO，且坐拥多个研发与生产基地的阜康仁，在中标第九批集采盐酸多巴胺注射液后，仅履约两年便草草退场。更耐人寻味的是，断供之前，这家公司早已深陷财务泥潭：失信被执行人、限制高消费、股权冻结、员工欠薪、多起诉讼……一连串的标签下，甚至有人调侃，这家被集采拉入黑名单的中标企业，是不是因为“没钱”才断供。时间点更为微妙。2024年3月开始执行第九批集采，2025年下半年该公司就被曝出拖欠员工一年薪资。当然，这也并非个例，江西润泽在地方集采履约半年后宣告破产的前车之鉴犹在眼前。于是，在第十一批集采已围绕质量、价格、供应持续优化，遏制低价内卷与围标乱象，第十二批集采近在眼前的关口，一个行业命题被推至台前：当一家企业连自己的生存都难以为继，又如何保障患者的用药？集采，究竟要不要对企业财务能力和持续经营能力设置一道前置门槛？若以一年为统计周期，上海阳光医药采购网公告的集采违规企业数量，在过去一年里创下历史新高。据E药经理人统计，自2025年3月至今，该网站共公告8家企业被取消集采中选资格并列入违规名单。值得一提的是，除了在4月3日公告的阜康仁盐酸多巴胺注射液和Hetero Labs Limited达格列净片因未能按集中带量采购协议供应约定采购量，其余企业的违规原因均与生产质量问题相关。这一差异，再次将集采“保供”话题推至台前。有意思的是，透过这起事件，行业也重新注意到一家集采违规企业背后的财务困境。根据上海阳光医药采购网的公开信息，盐酸多巴胺注射液主要为第九批集采品种，阜康仁当时作为B证企业（山西诺成制药有限公司受托生产），以31.7元/盒在第六顺位中标。而该品种的最低中标价为12.9元/盒，最高中标价为37.9元/盒。阜康仁的供应地区主要为上海、浙江和新疆。据悉，盐酸多巴胺注射液为正性肌力药，是休克的临床管理中的常用经典药物。公开数据显示，进入集采前，正性肌力药物的全年院内市场规模约为5.7亿元，其中，多巴胺注射液占比达到22%，是正性肌力药物中的主流品种之一。如此刚需的品种，却在集采履约过程中出现断供。更令人意外的是，阜康仁的履约周期仅维持了两年。要知道，第九批集采的采购周期为2024年3月至2027年12月31日，距离采购周期结束仍有较长时间。更耐人寻味的是，阜康仁并非一家传统制药企业，而是一家CXO公司。其官网显示，北京阜康仁生物制药科技有限公司的药品研发服务始于1999年，是国内连续服务时间最久的CRO企业。该公司拥有3个药学研发中心、1个临床研发中心、4个原料药生产基地和1个制剂生产基地，形成了覆盖药品研发与生产的端到端CDMO服务体系。也就是说，一家CRO起家、转型CDMO，且拥有原料药生产基地的药企，最终却因无法保障集采供应而被列入违规名单。而矛盾的核心，直指阜康仁的财务状况，其断供是否与自身财务困境存在直接关联？更深层次的原因是，阜康仁的财务困境和集采与集采断供，到底谁是因谁又是果？根据天眼查信息，该公司已经在2026年2月被法院列为失信被执行人，具体情形为“有履行能力而拒不履行生效法律文书确定义务”。主要涉及一起劳动合同纠纷案中10.6万元未履行金额。此外，阜康仁还被法院列为限制高消费企业，其持有的一家公司股权于2026年1月被冻结。2025年12月和2026年2月、3月，该公司分别卷入3起劳动合同纠纷诉讼和1起技术委托开发合同纠纷。更早自2025年下半年起，社交媒体上便不断有人曝光该公司拖欠薪资。一连串的诉讼、被执行与股权冻结，无一不指向其财务困境。欠薪、失信、停产……集采药“断供”背后，谁的问题？集采需要为参与企业的财务能力和持续经营能力设置前置门槛吗？请您明天接着收听。