张春：离岸人民币体系建设 中国金融开放新模式——《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》解读（下）

近日，中国人民银行、国家发展改革委、金融监管总局、中国证监会、国家外汇管理局和上海市人民政府联合发布《上海国际金融中心发展离岸金融行动方案》（简称《行动方案》），提出到2035年将上海建设成为离岸、在岸高水平统筹协调发展的战略枢纽。《行动方案》涵盖浦东离岸金融试点、账户管理、数字人民币、自贸离岸债、离岸外汇交易、财资中心、离岸金融法治体系等多个方面，是我国系统推进离岸金融体系建设的重要文件。 本期“月旦评”栏目，高金智库副研究员李溦对话上海交通大学上海高级金融学院金融学教授、汇付天下讲席教授张春，对《行动方案》的主要内容展开深入解读。张春教授长期深耕人民币离岸金融体系、高水平制度型开放等研究领域，他曾提出以“本币跨境支付+境内离岸金融体系”模式替代资本账户自由可兑换的金融开放思路。在他看来，《行动方案》的推出有哪些值得关注的新变化？当前的离岸体系建设反映了怎样的金融开放模式？可能面临哪些核心的挑战和难点？ 1. 《行动方案》提出，到2027年初步建立离岸金融制度体系，到2030年末逐步形成相对成熟的离岸金融制度和法治体系，到2035年成为离岸、在岸高水平统筹协调发展的战略枢纽。您如何理解这份文件的战略意义？与此前自贸区金融创新、跨境金融改革相比，这次有哪些值得关注的新变化？ 2. 《行动方案》的意义不只是上海的国际金融中心建设问题，也反映了国内通过打造“境内的离岸”为金融强国战略提供关键抓手，最终实现带动整个金融体系完善的目的。那具体来看，六大体系应如何建设？《行动方案》对各个板块分别作了怎样的部署？ 3. 为什么这次将自贸离岸债作为首批去推的产品？与香港的点心债相比，有什么不同？ 4. 《行动方案》提出，支持FT账户开展离岸金融业务，发挥OSA账户作用。如何理解FT账户和OSA账户各自的定位和分工？ 5. 现在最关键的问题是要把离岸市场先做起来。数字人民币、外汇交易等这些金融基础设施应该发挥怎样的作用？ 6. 实现《行动方案》展望的时间节点和阶段目标难度如何，可能面临哪些核心的挑战和难点？ 在小宇宙查看该单集文稿