05年04月21日【人民时评】“暗中执法”该不该？

《人民日报》2005年04月21日【人民时评】“暗中执法”该不该？作者：江南客近日，“暗中执法”成为人们关注的交通安全的一个话题。4月15日，北京市交管部门表示，北京交警不会取消且将继续加强这种执法方式。4月18日，本报以《北京暗中执法引发三点思考》为题，对“暗中执法”引起的褒贬不一的议论做了深入报道。“暗中执法”到底该不该？有关法律规定，交警执法的目的是：维护道路交通秩序，预防和减少交通事故，保护人身安全，保护公民、法人和其他组织的财产安全及其他合法权益，提高通行效率。法律并未禁止交警“暗中执法”，因而，这种执法方式是符合法律规定的。交警有着多项职能。“明处执法”除了履行“执法”这一职能外，还担负着“维护道路交通秩序”职能，疏导交通，提高交通效率。“暗中执法”，直接履行的只是“执法”这一职能，其“维护道路交通秩序”的职能则是间接实现的。而从根本上说，“暗中执法”和电子监控设备记录等非现场执法方式无本质不同，只不过，前者是“人眼”，后者是“电子眼”。而在一些因条件所限“电子眼”到不了的地段，“暗中执法”就起到了“电子眼”的作用。事实上，无论是“明处执法”，还是“暗中执法”，只是执法手段的不同，最终都能达到交警执法的效果。同时，与“明处执法”相比，“暗中执法”还能起一种威慑作用，这就是，司机感到“法”无处不在，因而在驾驶过程中，始终会小心翼翼，不敢轻易违章。这样，最终就会促使司机们养成一种遵纪守法的好习惯。现在，有不少司机，在有交警的地方，有“电子眼”的地方，都很规矩，但一旦没发现二者的存在，他们常常就会出现一些交通违法行为，比如明明是红灯，还加速驶过去。这就是一种“主观故意”。然而，“暗中执法”方式的本身，暴露了“法”的“冷漠”一面。“法”其实也有人性化的一面，人性化的执法，在一定程度上更容易让人受到感化，要比刚性的法条来得让人心服口服，并养成尊重法、敬畏法、自觉守法的好习惯。“暗中执法”的路段还值得探讨。如果交警在一些交通标志设置位置不当或交通标线不清楚的路段“暗中执法”，只会让司机认为你是故意“设圈套”，即使被处罚，也会心里不服，达不到执法的最终目的。如果交警总在那些特别容易出现违章行为的路段“暗中执法”，则只会让人认为，是为了罚款而像一些“黑司机”那样“趴活”，动机不纯。事实上，在这些路段，即使交警“明处”执法，也同样让人难以心服。有数据显示，北京市85％以上的交通事故都是“交通行为人”的违法行为造成的。全国道路交通安全形势也比较严峻。因此，我们既应充分体谅“暗中执法”的良苦用心，也应充分考虑“交通行为人”的心理接纳程度，还应努力达到执法的各方面效果，而不是偏执一端。“暗中执法”其实是可以成为人们普遍接纳的一种有效方式的。如果把方方面面的因素都考虑到了，我们不仅能使“暗中执法”达到应有的效果，更能使交通紧张有序，构建“马路上的和谐”。