1960年9月10日：巴格达的圆桌——产油国的觉醒与全球能源格局的转折​

晚上好，欢迎收听《历史的混响》，我是夕洋洋。今天是2025年9月9日。65年前的明天，1960年9月10日，伊拉克首都巴格达的巴比伦酒店里，一场看似普通的会议正在悄然改变世界。伊拉克石油部长阿卜杜勒·卡里姆·卡塞姆、伊朗石油部长穆罕默德·摩萨台、科威特石油部长阿卜杜拉·萨利赫·萨巴赫、委内瑞拉石油部长胡安·巴勃罗·佩雷斯·阿方索，以及沙特阿拉伯石油部长阿卜杜拉·塔里基，这五位来自中东和拉美的石油官员围坐在圆桌前，签署了《石油输出国组织成立宣言》。从此，“石油输出国组织”（OPEC）正式登上历史舞台，一场关于石油主权的全球博弈就此拉开帷幕。要理解这场会议的意义，我们需要把时间拨回20世纪中叶的全球石油市场。那时的世界，正经历着第二次世界大战后的经济复苏浪潮。工厂轰鸣、汽车普及、工业扩张，全球对石油的需求呈爆炸式增长。数据显示，1950年全球石油消费量约为5亿吨，到1960年已增至10亿吨，十年间翻了一番。但谁能控制这些“黑色黄金”？答案是西方跨国石油公司——它们被称为“七姐妹”（埃克森、美孚、海湾、德士古、雪佛龙、英国石油、英荷壳牌）。这些公司通过与产油国签订“租让协议”，以极低的价格获取石油开采权，再将提炼后的石油以高价销往全球。“七姐妹”垄断了从勘探、开采到运输、销售的全链条，产油国从中获得的收益少得可怜。以中东为例，当时大多数产油国与“七姐妹”签订的协议规定：石油开采权归公司所有，产油国仅能按产量收取每吨1-2美元的“矿区使用费”；炼油、运输、销售的利润全部归公司所有。更苛刻的是，这些协议还规定产油国不得自行定价，甚至不能限制石油产量——公司想采多少就采多少，想卖到哪里就卖到哪里。委内瑞拉是当时全球最大的石油出口国，但1950年代其石油收入的75%被“七姐妹”拿走，国家财政收入的60%依赖石油，却只能拿到其中的一小部分。伊朗的情况更糟：1951年，伊朗政府试图收回石油主权，将英伊石油公司（后属“七姐妹”）国有化，结果遭到英国的经济封锁和军事威胁，最终被迫妥协。伊朗前首相摩萨台曾无奈地说：“我们的石油就像放在别人仓库里的货物，我们连打开仓库门的钥匙都没有。”中东产油国的困境，同样困扰着拉美的委内瑞拉。1950年代，委内瑞拉石油产量占全球的40%，但每出口一桶石油，国家只能赚到10美分，而“七姐妹”每桶能赚3美元。一位委内瑞拉石油工程师回忆：“我们在自己的土地上采油，却要穿西装、说英语，向纽约和伦敦的老板汇报产量。我们的孩子在学校学的是美国历史，而不是委内瑞拉的石油故事。”这种不平等的关系，在1950年代末达到了临界点。一方面，全球石油需求持续增长，产油国的石油储量被快速消耗；另一方面，“七姐妹”为了争夺市场份额，不断压低油价——1950年，国际油价约为每桶1.8美元；到1960年，已跌至每桶1.5美元。对产油国来说，这相当于“捧着金饭碗要饭”：石油越卖越多，收入却越来越少。1959年4月，英国石油公司（BP）宣布将中东石油价格再降低10%，理由是“市场供过于求”。这一举动彻底激怒了产油国。委内瑞拉总统罗慕洛·贝坦科尔特在电视讲话中质问：“当我们的石油支撑着全球经济时，我们自己的国家却在为面包发愁，这公平吗？”伊朗国王巴列维也公开表示：“我们需要重新掌握自己的命运，不能再让外国公司决定我们的财富。”正是在这样的背景下，委内瑞拉石油部长佩雷斯·阿方索成为了OPEC成立的“关键推手”。他敏锐地意识到，单个产油国无法与“七姐妹”抗衡，必须联合行动。1959年，他在开罗举行的阿拉伯石油会议上提出：“我们应该建立一个常设机构，协调各国的石油政策，共同争取合理的油价和权益。”这一提议得到了中东和拉美产油国的积极响应。1960年7月，佩雷斯·阿方索致信伊拉克、伊朗、科威特、沙特阿拉伯的石油部长，建议在巴格达召开会议，讨论成立石油输出国组织。他在信中写道：“我们不能再像以前那样，各自为战地与跨国公司谈判。只有团结起来，我们才能让世界听到产油国的声音。”1960年9月10日，巴格达的巴比伦酒店灯火通明。五位石油部长陆续抵达会场。卡塞姆（伊拉克）穿着传统的阿拉伯长袍，摩萨台（伊朗）戴着标志性的圆框眼镜，萨巴赫（科威特）总是带着温和的微笑，佩雷斯·阿方索（委内瑞拉）西装笔挺，塔里基（沙特）则显得沉稳而坚定。会议一开始，佩雷斯·阿方索就直奔主题：“先生们，我们今天的目标只有一个——成立一个属于产油国的组织，让我们能够共同决定石油的价格、产量和销售方式。我们不能再让‘七姐妹’告诉我们‘你们的石油值多少钱’。”塔里基补充道：“沙特的石油储量和产量都在增长，但如果价格被压低，我们的子孙后代将失去发展的机会。我们需要为未来保留价值。”经过两天的讨论，五国达成共识：成立“石油输出国组织”（Organization of the Petroleum Exporting Countries，简称OPEC），总部暂设瑞士日内瓦（1965年后迁至奥地利维也纳）；组织的宗旨是“协调和统一成员国的石油政策，维护共同利益”；成员国承诺在石油产量、价格、销售等方面进行协商，避免恶性竞争。9月14日（会议结束后的第四天），五国在巴格达正式签署了《石油输出国组织宪章》，宣告OPEC成立。宪章中明确规定：“成员国应共同努力，确保国际石油市场的稳定，消除有害的价格波动，并保障产油国的合理收入。”OPEC的成立，在当时的国际社会引起了不小的震动。“七姐妹”对此嗤之以鼻，认为这只是一群“资源国”的临时抱团。《纽约时报》评论：“这些产油国连自己的石油田都管理不好，怎么可能与国际石油巨头竞争？”但产油国用行动证明了团结的力量。成立后的第二年（1961年），OPEC就出台了第一项重要决议：统一成员国的石油税率，将“矿区使用费”从每吨1-2美元提高至每吨5美元，并规定石油公司需将部分利润返还给产油国作为“所得税”。这一举措使产油国的石油收入提高了约30%。1962年，OPEC进一步提出“参与定价权”的要求：石油公司必须与产油国共同协商原油价格，不能再单方面决定。尽管“七姐妹”最初拒绝，但在产油国联合减产的威胁下，它们最终妥协——1965年，壳牌石油公司宣布接受OPEC的建议，将中东原油价格提高15%。更重要的是，OPEC的成立为发展中国家争取经济主权提供了范例。1960年代，非洲、亚洲的其他产油国（如利比亚、阿尔及利亚、印度尼西亚）纷纷加入OPEC。到1970年代，OPEC成员国已增至13个，覆盖了全球80%的石油储量。站在2025年的今天回望1960年9月10日，我们看到的不仅是一个国际组织的诞生，更是全球权力结构的一次重要调整。OPEC的成立，标志着第三世界国家从“资源的被动提供者”转变为“利益的主动争取者”。它用事实证明：即使是资源型国家，只要团结起来，也能在国际经济舞台上发出自己的声音。OPEC的故事也提醒我们：石油不仅是一种商品，更是国家主权和发展权的重要载体。从1960年的巴格达会议到1973年的石油危机，从20世纪的能源博弈到21世纪的绿色转型，OPEC始终在全球能源格局中扮演着不可替代的角色。它的存在，让产油国能够更公平地分享石油财富，也让全球能源市场多了一份“制衡”的力量。历史不会忘记，1960年9月10日那天，巴格达的圆桌旁，五位石油部长签署的不仅是一份协议，更是一份关于“团结”与“主权”的宣言。它告诉后来的国家：无论大小强弱，维护自身利益的根本，在于团结一心、主动发声。感谢收听《历史的混响》。我是夕洋洋。1960年9月10日的巴格达会议，是产油国觉醒的起点，更是全球经济发展史上的重要转折。它让我们看到：当被压迫者团结起来，当弱者的声音汇聚成洪流，世界终将为之改变。愿我们铭记这段历史，珍惜每一个为国家主权和发展奋斗的身影。我们下期再会。晚安。在小宇宙查看该单集文稿