劉必榮時間：俄烏中東與關稅，指向未完待續…緬甸成為區域穩定的隱憂

◎連線專訪東吳大學政治系劉必榮教授，解析重大國際新聞。 2025年川普政府的外交呈現「兩面手法」：一方面高調展現強勢與交易式外交，另一方面實際政策多為「未完待續」。在美中關係上，川普刻意營造穩定氛圍，預期將與習近平多次會晤，美國因此對中國軍演與人權議題多所保留，顯示白宮優先管理大國關係、避免破局。中東方面，無論是加薩停火或俄烏戰爭，川普皆試圖以個人斡旋促成和平，但實際落地困難，停火與政治安排仍卡關。 在經貿上，川普推動對等關稅，並將總統權力運用至灰色地帶極限，即便面臨司法挑戰也早有法律備案。真正的變數在於年底美國期中選舉，若共和黨失去對國會的全面掌控，川普內外政策的推動力道恐將受限，因此不排除其在選前加速行動。 談到緬甸，軍政府在國際制裁與內戰僵局下，試圖透過高度受控的選舉為自身「換裝成文人政府」，為國際互動尋找下台階。選舉既不自由也不公平，但部分國家選擇「不背書、不杯葛」，務實處理現實困境。緬甸未來恐長期呈現「兩個緬甸」的分裂狀態。羅興亞問題則是殖民歷史遺留的悲劇，牽動中國、孟加拉與區域穩定。 展望2026年，東北亞將持續受中日、中韓、美中互動牽動，北韓仍可能以軍事動作刷存在感；中南美洲方面，美國在委內瑞拉的反毒與安全行動，是否升高為更大衝突，將成為重要觀察指標。整體而言，國際局勢仍處於對峙與調整並存的不確定階段。