日本解禁杀伤武器出口 对日中关系有什么影响?

日本政府于4月21日修订了规定防卫装备海外出口规则的“防卫装备转移三原则”及其运用指南，使具有杀伤和破坏能力的武器原则上也可以出口。这是自1947年制定的战后宪法以来的一个重大的转折点，是日本在战后防卫政策脱离和平主义的一个影响深远的举动，中俄朝对此表示强烈反对，那么，这一转折将对日中关系产生什么样的影响呢？ 日本战后宪法中明确规定放弃将武力作为解决国际争端的手段，并不保有战争力量。1967年，日本佐藤荣作内阁制定了“武器出口三原则”，三原则规定，(1)禁止向社会主义阵营国家出口武器；(2)禁止向联合国决议规定实施武器禁运国家出口武器；(3)禁止向国际冲突的当事国或有冲突危险的国家出口武器。1976年，当时的三木首相提出对三原则以外的地区出口武器也要慎重，三木武夫首相在众议院答辩时，又附加提出了几项原则，其一是禁止向三原则对象地区以外的地区出口武器，另一项是相关武器制造设备的出口也参照武器出口标准执行。通产大臣田中六助在国会答辩中说：原则上是不能出口武器的，事实上相当于全面禁止了武器及装备的出口，此后历届内阁都继承了三木内阁的见解，但是，1983年，向美国提供武器的限制放宽，日美导弹防卫开发等21宗出口作为例外情况得到了允许。2014年，安倍政权制定《防卫装备转移三原则》和运用指南，将可出口的成品装备限定在“救援、运输、警戒、监视、扫雷”这五大类之内，如果是为了与他国（主要是美国及其他安全伙伴国）进行共同研发或生产，其装备出口并不受限于上述“五大类”用途。 而在今年4月21日修改后新的运用指针中，这一限制被取消，原则上允许出口包括护卫舰、导弹等在《自卫队法》上被认定为武器的装备，目前限定为与日本签署防卫装备及技术转移协定的国家，共有17个（美国、英国、澳大利亚、印度、菲律宾、法国、德国、马来西亚、意大利、印度尼西亚、越南、泰国、瑞典、新加坡、阿联酋、蒙古、孟加拉国）。此外，不仅允许出口成品，也允许提供零部件和技术。 对此这次日本修改“防卫装备转移三原则”及其运用指南，美国和西方国家及菲律宾等表示欢迎，而中俄朝反对，特别是中国的反对的姿态特别强硬。在2026年4月21日中国外交部发言人郭嘉昆主持例行记者会上，日本电视台记者问：日本政府今天对“防卫装备转移三原则”作出修改，允许出口武器，并表示此举将加强日本同伙伴国家的安全合作。中方对此有何评论？ 郭嘉昆回答说：“中方对此严重关切。当年日本军国主义大肆侵略扩张，对中国及亚洲邻国犯下滔天罪行。正是基于日本的侵略历史，为了防范日本军国主义死灰复燃，《开罗宣言》《波茨坦公告》和《日本投降书》等一系列具有充分国际法效力的文件明确规定，日本应完全解除武装，不得维持能使其重新武装的产业。日本宪法对本国军力、交战权、战争权也作出严格限制，战后日本还确立了“专守防卫”等限制军力发展和武器出口的严格规范。1976年日本政府发表对武器出口的统一见解，明确表示日本作为和平国家，慎重处理武器出口。 日方近期在军事安全领域一系列危险动向戳穿了其“和平国家”和“专守防卫”的自我标榜。很多专家学者担心日本重新开启“战争机器”，对外“输出战争”。日本加速“再军事化”是事实和现实，有实际的路线和行动。包括中国在内的国际社会将对此保持高度警惕，坚决抵制日本“新型军国主义”的妄动。” 那么，日本修改“防卫装备转移三原则”，将对日中关系产生怎样的影响呢？首先，日本武器出口的解禁，会对中国周边的安保环境产生重大影响。日本首先通过武器出口，增强与美国在武器运用上的共通性和互用性，以增强日美同盟对中国在台湾问题、钓鱼岛问题及南海问题上抑制力，再一个就是日本会向与中国有领土、领海争议的周边国家出口武器，增加对中国的制衡力。例如目前中国与菲律宾围绕南沙群岛部分岛礁及黄岩岛的主权归属权争斗激烈，近年来，随着黄岩岛实际控制权的改变及仁爱礁等冲突升级，中菲在南海冲突持续上升，对峙时有发生，而菲律宾无论在海警装备还是海军装备上，都远逊于中国，为了对抗中国，菲律宾对日本的武器装备很感兴趣，甚至计划购买日本海上自卫队服役已超过30年，将逐步退役“阿武隈级”护卫舰。2014年4月，日本制定了《国防装备转让三原则》，在此情况下，菲律宾国防部于2020年与日本三菱电机公司签订合同，日本向菲律宾供应该公司制造的四套预警控制雷达，而这次有杀伤能力的日本武器解禁，相信菲律宾将大量购入日本的武器装备与中国对抗，并将引起中方对日本的强烈愤怒，使中国与日本的间接的军事对抗升级。 再一个就是日本希望通过修改“防卫装备转移三原则”，促进日本防卫产业的增长。过去，日本防卫产业主要客户仅限于自卫队，利润较低，虽然品质精良，但是市场狭窄，许多从事军工生产的企业纷纷从军工领域撤退。如果有杀伤能力的武器也可以出口，将大大促进企业向军工产业的回归与重建，成为日本一个具有广阔成长前景的领域。瞄准政府锐意修改“防卫装备转移三原则”的动向，许多企业已经开始投资建厂，如IHI预计2028年在富山市完成火箭发动机的新厂房，与生产火炮与坦克相关的日本制钢在广岛市建立了相关新厂房，三菱重工业计划将航空、防卫、宇宙事业的人员从2024年度的7868人增加到2026年度的10000人左右。 鉴于《防卫装备转移三原则》及其运用指南的部分修订，防卫省正抓住各种机会，向企业相关人士及各国武官说明修订内容。这些机会包括：面向企业人士和各国武官举办说明会、各国高层官员的相互访问，以及防卫装备厅设立展位参加的国际展会等。 但是，军工产业的一个最关键的原料就是稀土，重要矿物特别是稀土被广泛应用于从智能手机到电动汽车等各种产品，是现代制造业的关键基础，是使用电力和磁力旋转的电动机的核心材料。应用于飞机、机器人、手机、空调、等多种领域，在军工领域尤为重要，被称为现代国防工业的“维生素”，掌握着军工生产的“战略命脉”。由于其独特的光、电、磁等物理性质，稀土是制导炸弹、激光、雷达、声呐以及隐身技术等高精尖武器系统中不可或缺的原材料，在精确制导与激光技术中， 钕、铽、镝等稀土元素是高性能永磁材料（钕铁硼）的核心成分，用于导弹、卫星、制导炸弹的伺服电机（Servo Motor）；钇铝石榴石（YAG）是军用激光器的核心材料。目前，中国几乎垄断了全球的稀土资源，产量占全世界的69%，精炼能力占91%。 如果日本想在军工领域取得长足进步，目前离不开中国提供的稀土，而中国商务部1月6日，宣布加强对向日本出口双用途物项的出口管制措施，根据中国海关总署的统计，3月对日本的稀土磁体出口量约为184吨，比前一个月约222吨减少了17.3%，而随着《防卫装备转移三原则》及其运用指南的部分修订和其矛头直指中国的性质，相信中国将进一步控制稀土对日本的出口，中国与日本的经济摩擦和产业链的断裂也将进一步加剧。 从更长期的观点看，日本此举还可能会推动地区军备竞争加剧，促使周边国家增加军费投入与武器采购，加剧东亚地缘政治的对抗，同时，日本在国际安全事务中的角色将更加主动，其外交与防卫政策与同盟国及伙伴国的联动性增强，日中在多边框架中的合作弱化，对抗加剧。