台湾能源转向：绿能发展的挑战 (下)

过去十年，台湾大力发展太阳能与离岸风电，希望降低碳排放，并减少对进口能源的依赖。然而，随着政府重启核电厂的脚步加快，部分绿能支持者担心，这可能拖慢再生能源的发展速度。 同时，AI、数据中心与半导体产业带来的庞大用电需求，也让台湾电力系统面临越来越大的压力。再生能源是否足以支撑未来需求？还是需要核电来维持稳定供电？ 我们访问两位立场不同的专家，从电网稳定、储能技术到能源安全与发电成本，深入拆解台湾能源转型所面临的挑战与争议。 台湾气候行动网络（TCAN）总监赵家纬表示政府政策方向的改变，可能影响能源转型的速度与市场信心  赵家纬: “台湾目前最大的风险来讲，其实还是来自于我们的能源转型速度不够快，然后现在又因为赖总统这样的一个宣誓之下的话，让我们的能源转型的进程，一些相关的政策，还有包含投资者的信心都有所影响，所以这是我们现在看到的一个比较大的一个挑战。我们原本在2025年原定的达成的目标是希望能够再生能源达到百分之20，但是我们最后只达成了百分之17。在整个市场的信心又薄弱之下，这个百分之20可能要到明、后年才有可能达成。但在这个状况之下，又面临到很多的燃煤电厂的一些减煤的压力。天然气的占比就会进一步地推升，然后就会让我们面临到现在的霍尔木兹海峡封锁的时候的供气上面的风险，所以这个是我们目前看起来比较大的一个挑战。”  不过，清大原子科学院院长叶宗洸认为，真正的问题在于台湾未来的用电需求正在快速增长，而目前的再生能源，仍难以独立支撑全天候稳定供电。  叶宗洸: “台湾对于未来电力的需求其实是会持续增加的。因为现在政府鼓励外商到台湾来投资。那政府为了因应这些电力需求，我刚刚讲的算力中心，它都是24小时运作，所以它需要有稳定的基载电力来提供这些新的电力需求。那尤其是像TSMC台积电，新的fab要建起来的话，它的用电量就会增加很多。所以在这种情况底下，再生能源两大主力，一个是太阳光电，一个是风力发电，这两个都没有办法成为记载电力！我们不是排斥再生能源，我一直的主张就是核绿必须同行，核绿必须共荣。”  围绕再生能源的争议，也延伸到储能技术与发电成本。赵家纬认为，随着储能技术进步与电网升级，再生能源已经有能力提供稳定电力；但叶宗洸 则质疑，目前台湾的储能规模与成本，仍不足以支撑长时间供电需求。  赵家纬: “批评所谓的风力跟光电，它们是不稳定的能源这样的一个讲法来讲，其实忽略到同步会搭配的储能系统的发展，而且储能电池的成本也是在大幅度的降低。同时，我们在台湾的整个电网的一个调度的方式，也在过去10年里面做了很多的变化，所以我们的系统其实越来越不需要仰赖所谓的基载电力。大家当然都会在讲说什么半导体产业的用电，都需要是所谓的稳定的电力，那这些稳定的电力来讲话，其实用这些再生能源，风力光电搭配上储能就能够去提供这样的成效。加上政府目前也很努力要去推动所谓的地热，地热的话就是稳定的再生能源，它可以全天候不受天气影响地去提供电力。所以在这几个搭配之下，我们其实不用担心只有核能才能够去提供这个所谓的稳定电力的一个迷思。 而且很重要的事情就是我们在这个成本比较上面来讲的话，很多支持核能的人士们，他们都会混淆这些成本的一个论点，都会强调核能是便宜的，但是核能所谓的便宜，是在讲说老旧核能(电厂)持续性的使用，它的成本看起来会比较便宜。但是，建满40年的这些电厂，它要在重新启用的时候，其实还有很多新的一些安全升级的硬体建设的成本必须要投入其中。所以我们再去估算这些老旧核电延役来讲的话它的发电成本就绝对不会是一度电1.5块这样的一个程度，而是按照国际上这些电厂延役之后的成本来讲的话，它可能发电成本都要到3.5块以上，这个部分的话，其实就会比我们要讲说有些离岸风力的时候，它在竞标时签的价格还来得高，跟我们所谓的比较大规模的再生能源来讲话，其实就已经是差不多了，那甚至更有很多是在讨论所谓的小型核能机组，是不是小型核能机组来讲话，它的发电成本其实是一度电，将近是10块钱左右。那我们看到现在很多人在批评说那个地热发电成本一度电，要到七块、八块，或者是在谈说的一样还是要到六块上，但这些来讲的话，都还是会比那个所谓的小型核能发电机组的成本其实是来得低的。所谓的这个稳定的电力来讲的话，我们在这种再生能源搭配储能是有办法供给这样的一个成效。然后就是成本来讲的话，这些再生能源也不必然会来的比较高。 ” 叶宗洸: “我们现在看到的装置容量都不够大，当然电池储能是不是一个办法？当然是。但是你要有足够的装置容量才可以。在这种再生能源没有办法提供电力的时候，你可以持续的提供电力。比如说我以太阳光电为例，太阳光电它可以发电的时间最多就是一半的时间，就是十二个小时，那你另外一半的十二个小时，你如果完全要靠这个电池储能的装置来提供电力的话，那它需要非常大的装置容量。那目前我们看到的几个场，它的装置容量都不够大那，顶多只能供应两到三个小时。那台湾自己有没有一些储能譬如说利用这个抽蓄水力发电，台电自己有十部机组是在做水力发电，那也算储能的一种啊。可是很明显的，我们可以看得出来，台电十部抽蓄水力的机组，它能够持续供电的时间最长，最长也只有六个小时，六个小时，它把上池的水放光之后，它也供不出电了。那我刚刚讲嘛，你考虑一半十二个小时的时间都需要这种储存的电力来供电，那你只有六个小时，你就明显就不够嘛。所以在这种情况底下，储能是一种解方没有错，可是我们目前看到整个储能的设施，它装置容量就是不足，而且是严重不足，所以它没有办法满足未来的这个需求。 第二个，电池储能现在的成本很高，它现在的供电成本至少每度电要二、三十块钱，甚至有些技术要到四，五十块钱，那太高了。那比台电现在的售电价格3.5元(每度)，那种几十块钱的发电成本太高了。那台电是负责要收购电力的，依赖这种电池来供电的话，就会造成台电的成本负担。所以到时候间接的影响就是台电必须要调涨电价，不然它不可能一直因为要去买这种高价的储能电力然后造成它自己严重的亏损。” 除了供电稳定与成本问题，能源政策也越来越与国家安全议题紧密相连。俄乌战争与国际局势变化，让台湾开始重新思考：究竟哪一种能源结构，才能降低对外依赖、提升能源韧性？对此，两位专间也提出了不同的看法。  赵家纬: “就算是重启核三机组来讲的话，它也不过大概就是150亿度的供电调，但是再生能源来讲的话，今年度大概就会是提供450亿度左右的发电量。而甚至在进一步来讲的话，按照我们的阶段性，如果我们能在2027年达到百分之20的目标，那大概是可以提供到650亿度左右的发电量。所以我们如果是要用核能反而削弱了再生能源的进展的话，那我们能源自给率反而不会比我们全力冲刺能源转型会来得好的。 ” 叶宗洸: “核三虽然只有每年150到160亿度，但是它提供的是稳定的基载电力，它可以24小时不中断，再生能源确实在电力的供给，如果都能够达标的话数百亿度的电力供给是没有问题的。但还是要迴归我刚刚讲的，我们需要的是稳定的基载电力，所以我们也期待核三能够儘早重启来发电。”  而在核能与再生能源的争论之外，双方其实都认同一件事：台湾未来仍需要建立一套更稳定、同时兼顾减碳与能源安全的能源结构。只是，对于这个 “理想能源配比” 该如何实现，两位专家仍有不同的答案。  叶宗洸: “我希望未来是三、三、三。第一个三就是核电三成，第二个三就是再生能源，第三个三就是把火力发电这些自己不生产的化石燃料发电降到三成。氢能跟其他能源来担负这剩下的百分之10的供电。所以三、三、三、一是我目前认为最恰当的一个做法。”  赵家纬: “那我们在分析2030年的时候，我们其实再生能源是有办法提升到百分之60，就是说只要我们能够在未来10年充分发挥我们屋顶光电的潜力，然后地热发展来讲的话，若如其达到政府所设定目标，那其实我们在2035年的时候，再生能源占比其实可以达到百分之60以上。在这个条件之下，我们的能源自给率其实会提升到百分之25以上。那如果时间拉得更长，在2050年要去履行法定的减量目标，那我们预估实际上是有百分之92左右的电力来源都可以来自于再生能源，大概只有百分之8才会需要燃气加上CCS这样的供电技术。所以那时候能源自给率就会超过百分之50以上。但是相对于政府设定2050年的目标来讲的话，再生能源是到了百分之60左右而已，剩下百分之20到27的话是要靠CCS，百分之12的话是靠所谓的进口氢能发电，它们也是可以有效地提升能源自给率，但是就不会像我们那么显着。” 台湾是否应该重启核电，至今仍没有简单答案。  一方认为，面对AI产业扩张、半导体制造升级，以及国际局势带来的能源安全压力，台湾需要核电来提供稳定、低碳的基载电力。另一方则认为，真正应该加速的是再生能源、储能与电网升级，而不是重新依赖老旧核电厂。  而无论最终选择哪一条路，台湾都必须面对同一个现实——未来的用电需求仍在持续增加，能源转型的时间却越来越有限。  在净零排放、能源安全与经济发展的多重压力之下，台湾如何在核能与绿能之间取得平衡，将持续影响这座岛屿未来几十年的发展方向。