Vì sao chỉ được bán biển trúng đấu giá khi gắn kèm với xe ô tô?

Cục CSGT vừa công bố danh mục hơn 153.000 biển số đẹp để đấu giá lần đầu, dự kiến thực hiện vào giữa tháng 8 tới. Đáng chú ý, theo quy định, người trúng đấu giá sẽ được gắn biển số theo xe của mình, được giữ lại biển số khi bán xe và chỉ được chuyển nhượng biển trúng đấu giá khi gắn với một xe ô tô cụ thể. Vì sao Bộ Công an đề xuất quy định này? Người được chuyển nhượng có được phép chuyển nhượng biển số đã trúng đấu giá, hay Nhà nước sẽ thu hồi?