Vì sao điều chỉnh từ “cấm” sang “khuyến khích hạn chế” xe xăng?

UBND TP Hà Nội vừa có tờ trình bổ sung đề nghị HĐND Thành phố ban hành Nghị quyết thông qua Đề án vùng phát thải thấp trong vành đai 1. Theo đó, chỉ khuyến khích xe máy xăng (cả kinh doanh và không kinh doanh) hạn chế hoạt động chứ không cấm. Đồng thời, bổ sung nhiều loại phương tiện bị cấm hoạt động theo khung giờ tại khu vực được đề xuất thí điểm vùng phát thải thấp.Vì sao Thành phố phải điều chỉnh từ cấm xe xăng sang khuyến khích hạn chế hoạt động?