《專訪聯邦工黨科學、科技及數碼經濟助理部長 Andrew Charlton 博士》澳洲經濟下一步怎麼走？

澳洲经济正处于一个重要转折点。 房价持续高企，住房负担能力创下多年新低；生活成本压力令不少家庭感到吃力；生产力增长停滞多年；人工智能（AI）又正以前所未有的速度改变全球经济格局。面对这些挑战，澳洲未来应该如何发展？政府又希望透过哪些政策推动下一阶段的经济增长？ 联邦工党 Parramatta 选区议员、内阁秘书兼科学、科技及数码经济助理部长 Andrew Charlton 博士近日接受 2CR 澳洲中文广播电台专访，分享他对联邦预算案、住房危机、生产力问题、Future Made in Australia 计划，以及人工智能时代下澳洲经济未来的看法。 作为牛津大学经济学博士，Andrew Charlton 曾于全球金融危机期间担任前总理 Kevin Rudd 的高级经济顾问，亦曾与诺贝尔经济学奖得主 Joseph Stiglitz 合著《Fair Trade for All》，其后创办 AlphaBeta Advisors，并成功发展成澳洲具影响力的经济研究及顾问机构。由学者、政策顾问到企业创办人，再到今天进入国会参与决策，他的职业生涯几乎横跨澳洲经济政策的不同层面。 从研究经济到参与决策　选择从政希望真正推动改变 谈到自己为何最终选择从政，Andrew Charlton 表示，过去无论在学术界、政府顾问工作还是商界发展，他一直关注同一个问题：如何让更多人从经济发展中受惠。 他指出，经济学家可以研究问题，企业家可以创造价值，但政治则提供了另一种机会——将理念转化为实际政策。 在他看来，政治最大的价值并不只是辩论，而是有能力真正改善民众生活。 他表示，这也是工党政府目前最核心的目标。无论是住房政策、教育投资，还是生活成本纾缓措施，最终目的都是希望让澳洲人的生活变得更好。 澳洲最大经济挑战：住房危机已影响整个世代 当被问及澳洲目前最大的经济挑战时，Andrew Charlton 的答案非常直接——住房。 他指出，过去十多年，澳洲房价持续攀升，增幅远远超过工资增长速度。结果是越来越多年轻人即使有稳定工作，也难以购买人生第一套住房。 在他看来，住房问题早已不只是房地产市场的问题，而是一个影响整个社会流动性及经济发展的结构性挑战。 「当一个人无法买房，他不只是没有房子而已。」 Andrew Charlton 表示，住房问题同时影响家庭规划、生育决定、退休安排以及财富累积能力。 他认为，如果澳洲无法改善住房可负担能力，下一代将面对比上一代更少的经济机会。 因此，增加住房供应，已成为工党政府最优先处理的经济议题之一。 预算案真正想解决什么问题？ 谈到外界热烈讨论的 2026 联邦预算案，Andrew Charlton 认为，不少人只聚焦于个别税务改革，却忽略了政府真正希望解决的核心问题。 他表示，这份预算案主要围绕两个目标。 第一，是帮助更多澳洲人实现置业梦。 第二，是透过减税及生活成本援助，减轻家庭经济压力。 Andrew Charlton 指出，预算案为所有工作的澳洲人提供减税措施，累积减税金额接近三千澳元。 然而，他认为外界对负扣税（Negative Gearing）及资本增值税（CGT）改革出现不少误解。 他强调，工党并没有取消负扣税制度。 现有投资物业仍然保留负扣税安排，而投资新建住宅亦继续享有相关优惠。 政府真正希望做到的，是将投资资金更多地引导至新建住宅市场，从而增加住房供应。 「澳洲最大的问题不是投资太多，而是房屋建得不够多。」 Andrew Charlton 认为，只有增加新房供应，才能从根本改善住房负担能力。 至于资本增值税改革，他表示，政府并非新增大型税项，也并非取消折扣制度，而是调整计算方式。 他指出，对部分长期持有资产的人而言，甚至有机会缴纳更少税款。 房价高不是因为移民太多　而是供应不足 在澳洲社会，住房问题往往与移民政策一起被讨论。 不少人认为，人口增长和移民增加是房价高企的主要原因。 Andrew Charlton 则认为，这样的理解过于简化。 他承认，人口增长确实增加住房需求。 但他认为，真正的问题在于住房供应未能跟上需求增长。 过去几年，澳洲人口增加速度较快，但新建住宅数量却未能同步增加。 当需求远高于供应时，房价和租金自然持续上升。 因此，在他看来，问题的核心并非移民，而是澳洲长期未能兴建足够住房。 他表示，只有持续增加住房供应，才能有效稳定租金和房价。 澳洲真正的隐忧：生产力停滞 除了住房问题外，Andrew Charlton 认为澳洲另一项长期挑战是生产力增长放缓。 他引用经济学界一句著名说话： 「从长远来看，生产力几乎就是一切。」 他解释，生产力决定一个国家的工资水平、生活水平以及长远经济实力。 当生产力提高时，企业能够更有效率地运作，员工能创造更多价值，收入亦更有机会增长。 反之，如果生产力停滞，即使人口增加，经济规模扩大，人均生活水平未必能够改善。 Andrew Charlton 指出，澳洲过去多年部分经济增长来自人口增长。 然而，长远而言，一个国家不能只依赖人口增加。 真正重要的是如何透过科技、创新及教育提升生产力。 他认为，人工智能、量子运算及自动化技术将成为未来十年提升生产力的重要工具。 Future Made in Australia：不再只做资源出口国 作为工党政府的重要产业政策之一，Future Made in Australia 一直备受关注。 Andrew Charlton 表示，这项政策背后其实反映一个更大的思考。 澳洲过去一直非常成功地出口铁矿石、煤炭及其他天然资源。 但问题是，大部分附加价值都在海外创造。 他认为，澳洲未来不应只是把资源挖出来出口，而应该在本地完成更多加工、生产及制造程序。 例如锂矿产业。 澳洲拥有全球重要锂矿资源，但若只出口原材料，经济效益相对有限。 如果能够进一步发展电池制造及相关产业链，澳洲便能创造更多高价值工作机会。 在 Andrew Charlton 看来，清洁能源、先进制造业、人工智能及数码科技，将成为澳洲下一阶段的重要经济增长引擎。 澳洲不应在全球化与本地产业之间二选一 近年全球保护主义升温，各国都开始重新思考本地产业发展。 然而 Andrew Charlton 认为，澳洲不应走向封闭。 他指出，澳洲一直是全球化的重要受益者。 以中国为例，澳洲向中国出口大量资源，而中国则提供大量制造产品。 这种关系让双方都受惠。 他亦特别提到华人社区对澳洲经济的贡献。 他形容华人移民具有强烈企业家精神，在创业、投资及推动经济发展方面发挥重要作用。 因此，他认为真正的问题并非全球化还是本地产业。 而是如何在两者之间取得平衡。 澳洲既需要保持对外开放，同时亦需要建立更具竞争力的本地产业。 AI革命已经开始 作为科技及数码经济助理部长，Andrew Charlton 对人工智能发展抱持乐观态度。 他认为，AI 将成为未来数十年最重要的生产力工具之一。 无论是企业管理、行政工作、医疗服务还是教育领域，人工智能都有能力大幅提高效率。 但他同时承认，AI 的快速发展亦带来新挑战。 包括就业转型、私隐保护、资讯安全及虚假资讯等问题。 因此，他认为政府必须建立适当监管框架。 澳洲不应抗拒 AI，而应积极拥抱新科技，同时确保民众获得足够保障。 他相信，如果政策制定得当，AI 将成为提升澳洲竞争力的重要力量。 Parramatta迈向澳洲第二个经济中心 作为 Parramatta 联邦议员，Andrew Charlton 对当地未来发展充满信心。 他指出，Parramatta 已逐渐由传统卫星城市转型为西悉尼的经济核心。 随著 Parramatta Light Rail、西悉尼机场以及大量基建项目陆续落成，区内将吸引更多企业、投资及人口。 他认为，Parramatta 未来不只是「悉尼第二个 CBD」。 而是有机会发展成澳洲最重要的新经济中心之一。 当然，快速发展同样带来住房、交通、教育及医疗等配套压力。 未来政府必须确保基建与人口增长同步发展，才能维持城市竞争力。 下一代能否比今天过得更好？ 访问最后，Andrew Charlton 被问到什么才算是一个成功的经济体。 他的答案并不是 GDP、股市或财政盈余。 他认为，真正成功的经济，应该让更多人拥有好工作、更高收入以及更多向上流动的机会。 最重要的是，下一代能够拥有比今天更多的机会。 在房屋问题、生产力挑战及人工智能革命同时出现的今天，Andrew Charlton 相信澳洲仍然拥有充足优势。 而政府未来的任务，就是把这些优势转化为实际成果，让澳洲在下一个十年继续保持繁荣与竞争力。