《專訪聯邦教育事務影子部長 Julian Leeser》 澳洲高等教育迎來新一輪改革　如何平衡人才需求、大學自主與學生選擇？

澳洲聯邦政府正推動新一輪高等教育改革，包括成立澳洲高等教育委員會 （Australian Tertiary Education Commission，ATEC）、引入管理式增長撥款模式（ Managed Growth Funding Model），以及增加對弱勢背景學生的支援，希望讓更多澳洲人有機會接受高等教育，同時讓大學招生及政府撥款更配合未來的人才和勞動力需求。 隨著相關改革進入國會審議，高等教育未來應如何規劃、大學應保留多少自主空間，以及國際學生、人才培養和人工智能帶來的轉變，亦成為政策討論的重要部分。 聯邦教育事務影子部長兼原住民事務影子部長 Julian Leeser MP 再次接受 2CR 澳洲中文廣播電台專訪，分享他對今次高等教育改革的看法。他表示，聯盟黨支持讓更多澳洲人、尤其是低社會經濟背景學生接受高等教育，但認為在擴大教育機會的同時，亦需要考慮大學自主、學生選擇以及整個制度的靈活性。 澳洲高等教育正面對多方面轉變 談到澳洲高等教育目前的整體環境，Julian Leeser 表示，大學正同時面對多方面的挑戰。 他提到，近年部分澳洲大學的國際排名有所下跌，大學科研經費、院校管治以及部分重要學科的發展亦受到關注；與此同時，人工智能迅速進入教育領域，AI 作弊、論文代寫等問題，亦正在改變大學傳統的教學和評核方式。 在他看來，這些變化令澳洲高等教育來到一個重要階段，而大學如何維持社會公信力，以及如何適應未來的教育和就業環境，將成為接下來需要處理的重要問題。 對於政府目前提出的改革，聯盟黨尚未作出最終決定，並已要求將相關法案交由參議院委員會進一步審議。 支持增加教育機會 關鍵在於資源如何真正幫助學生 政府今次改革其中一項重要目標，是增加來自低社會經濟背景的學生接受大學教育的機會。 Julian Leeser 表示，這個方向本身得到廣泛支持，澳洲歷屆政府亦一直希望提高弱勢學生參與高等教育的比例。 不過，他認為，增加整體大學招生人數，並不一定代表低收入或弱勢家庭學生能夠得到最大的幫助，因此政策除了增加學額之外，亦需要考慮資源能否真正到達最有需要的學生。 對於政府提出的按需要撥款制度（Needs-based Funding），他表示支持其政策目標，但希望政府進一步交代實際新增撥款以及學額數量。 他指出，目前不同政府文件對相關數字的說明有所不同，這亦是聯盟黨希望透過參議院委員會進一步了解的部分。 管理式增長撥款模式如何影響大學招生？ 另一項重要改革，是政府提出的管理式增長撥款模式。 這套制度希望透過更有規劃的方式分配聯邦政府資助學額（Commonwealth-supported Places，CSPs），讓大學學額更加配合不同地區及未來勞動力市場的需要。 Julian Leeser 在訪問中則比較關注新制度對大學招生自主權及學生選擇的影響。 他以現行制度為例，假設政府為某間大學的商科課程提供一千個聯邦資助學額，大學目前仍然可以自行決定是否額外錄取更多本地學生，只是額外學生不會獲得相同的政府資助。 他認為，這種安排讓大學可以按照自身資源和需求調整招生，同時亦讓學生有更多機會選擇自己希望入讀的院校。 因此，他希望政府在推行新的管理式增長制度時，能夠在人才規劃與大學自主之間取得平衡，避免過度限制院校因應實際情況調整招生的能力。 國際學生政策需要兼顧大學發展與人口壓力 國際學生亦是今次訪問的重要話題。 Julian Leeser 表示，國際教育一直是澳洲高等教育的重要部分，但他亦注意到部分大學及課程對國際學生的依賴程度較高，部分課程的海外學生比例甚至超過八成。 他認為，大學需要維持本地與國際學生之間較好的平衡。 對國際學生而言，到澳洲留學除了取得學歷之外，亦包括體驗澳洲的大學生活以及與本地學生交流；而本地學生同樣可以透過大學接觸不同文化和背景的同學。 另一方面，他亦重申聯盟黨希望降低澳洲淨海外移民水平，並提到未來移民政策需要更多考慮澳洲住房供應及基礎設施承載能力。 他強調，澳洲一直是一個移民國家，移民亦長期為澳洲社會及經濟發展作出重要貢獻，但人口增長亦需要與住房供應能力相配合。 國際學生政策與移民規劃如何取得平衡 談到國際學生時，Julian Leeser 特別提到目前學生簽證審批的透明度問題。 他表示，在與澳洲多間大學交流期間，不少大學都向他反映學生簽證處理的不確定性。 部分學生即使來自相同國家，學歷及申請背景相近，最終仍可能得到不同的簽證結果，而大學及學生未必清楚了解背後的審批標準。 他認為，「政府應以更公開、透明的方式處理淨海外移民政策，而不是透過缺乏透明度的學生簽證審批，間接控制整體移民人數。」 Julian Leeser 表示，截至目前，他已經與全澳約八成的大學校長會面，並希望繼續與高等教育界討論國際學生及未來大學政策。 澳洲高等教育委員會是否能簡化澳洲高等教育管理？ 政府另一項改革，是成立澳洲高等教育委員會，負責高等教育的長期規劃及大學撥款安排。 Julian Leeser 表示，聯盟黨在相關法案提交國會時，對成立澳洲高等教育委員會持反對立場。 他指出，目前澳洲高等教育已經受到多個不同機構監管，因此他關注成立新機構後，會否與教育部以及現有監管機構的工作出現重疊。 他亦引用西悉尼大學校長 George Williams 對現有監管制度的形容，指出澳洲大學目前已經面對相當複雜的監管環境。 對於近年部分大學出現的管治問題，他認為現有的澳洲高等教育質量與標準署 （Tertiary Education Quality and Standards Agency，TEQSA） 已經承擔相關監管職能，因此應先釐清不同機構之間的角色及分工。 AI 正重新定義大學與就業市場 除了眼前的高等教育改革，Julian Leeser 認為，人工智能可能是未來幾年對教育制度影響最大的因素之一。 AI 不只改變大學的教學和評核方式，也正在改變企業對畢業生及初級職位的需求。 他以自己的法律工作經驗為例。 二十多年前，他剛開始擔任律師時，初級律師需要花大量時間閱讀文件、整理資料及分析證據，這些工作亦是年輕律師累積經驗的重要過程。 但隨著人工智能和機器學習技術發展，今天不少相關工作已經可以由科技協助完成。 專業人士仍然需要負責監督及確保結果準確，但企業未來需要多少畢業生，以及畢業生需要具備甚麼能力，都可能因此改變。 他認為，這亦令高等教育面對一個更長遠的問題：大學今天培養的人才，如何配合未來真正的工作需要？ 大學與職業教育都需要因應未來工作轉變 Julian Leeser 表示，愈來愈多年輕人亦開始重新思考，大學是否一定是最適合自己的教育道路。 在部分行業快速轉型的情況下，職業教育和技能培訓亦可能為學生提供不同的就業選擇。 因此，他認為，未來的人才培養不應只集中在增加大學學額，同時亦需要重新思考大學教育、職業教育和就業市場之間的關係。 尤其在人工智能快速發展的環境下，院校需要有足夠的彈性調整課程和教學方式，以回應僱主、產業以及學生需求的轉變。 從 ATEC、引入管理式增長撥款模式、按需要撥款制度，到國際學生及人工智能，澳洲高等教育正同時面對制度改革和科技轉型。 對 Julian Leeser 而言，改革的目標並不存在太大爭議——如何讓更多學生接受教育、培養澳洲未來需要的人才，以及維持高等教育的質素。 真正需要進一步討論的，是實現這些目標的方法。 如何在政府長期人才規劃、大學自主、學生選擇，以及快速變化的就業市場之間取得平衡，亦將成為澳洲下一階段高等教育改革的重要課題。